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如何把“优势资源”转化为“养老储备”?一一挪威全球养老基金的成功经验及对我启示_中证政研简报2024年第75期(总第1069期)

日期:2024-06-21 文章来源:中证政研简报2024年第75期(总第1069期) 作者:祁晓颖,王焯

摘要:在全球人口老龄化趋势加剧的背景下,如何有效利用本国资源禀赋优势,建立稳定可持续的养老储备基金,成为各国政府面临的重大课题。挪威是典型的高收入高福利型国家,其养老保障体系面临一系列挑战,包括人口少但老龄化程度高、一支柱中直接用于国民养老金支付的积累规模偏小、二三支柱规模增长缓慢,投资性功能弱化等。为妥善应对上述挑战,挪威政府因地制宜设立挪威政府全球养老基金(GPFG),积极利用油气资源相关收入积累养老金,并严格约束养老金支取,确保养老基金规模可持续壮大。通过全球化、多元化、长期化资产配置,GPFG获得了丰厚的投资回报,进一步扩增了养老基金规模。截至2024年1季度末,GPFG总资产达1.6万亿美元。

挪威利用油气资源支持养老金可持续发展的经验,对我国建立以优势资源为支撑的养老金补充机制具有一定启示。一是通过立法支持优势资源转化为养老金储备,形成可持续循环积累机制。二是通过高比例权益投资获取长期稳定投资回报是GPFG规模增长的关键。